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市政協五屆二次全會口頭發言之八
更新時間:2019-04-04 08:54:30    點擊次數:0

 

構建親清新型政商關系    助推民營經濟高質量發展

邵迪常委代表市工商聯的發言

 

       2018年11月1日,習近平總書記在民營企業座談會上強調,“各級黨委和政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處,把支持民營企業發展作為一項重要任務,花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長。”省委省政府召開全省促進民營經濟發展大會、出臺民營經濟發展新30條,也對構建親清新型政商關系、促進民營經濟健康發展作出重大部署。當前,堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神,學習貫徹中央、省委省政府關于鼓勵和支持民營經濟發展的決策部署,特別是構建親清新型政商關系,成為擺在我們面前的重要政治任務。

       近年來,宿州市委、市政府高度重視民營經濟發展和良好政商關系構建,全市政商關系總體上處于良性互動狀態,但也存在一些亟需解決的問題,主要表現為:一是民營企業經營負擔較重,稅費過高的問題未得到根本改善。二是營商環境有待完善。少數部門以“守住底線、把好分寸”為由,對企業正當要求刻意回避,了解企業、服務發展的主動性不夠。三是民企不公平待遇仍然存在。民營企業在資源占有、資金要素使用方面處于劣勢。近年來,加快轉型升級、淘汰落后產能乃至環保要求等一系列調控政策,也對民營企業造成一定沖擊。四是合理有效的政商交往渠道尚需擴寬。部分職能部門把自己當成“局外人”、把發展民營經濟當作“身外事”;而民營企業家自身參政議政能力不強,協商主題參與面狹窄、深度不夠等問題較突出。為此建議:

一是減輕民營企業稅費負擔。一方面,嚴格落實小微企業所得稅等各項稅收優惠政策。另一方面,建議由市經信委、財政局等部門聯合,開展涉企收費專項清理活動。特別是在反映強烈的建筑工程等領域,嚴格執行已公布的市涉企保證金目錄清單,進一步降低涉企保證金繳納標準,推廣以銀行保函替代現金繳納保證金。同時,深入開展“減證便民”專項行動。全面清理涉及企業辦事創業的各類不必要證明,實行證明事項和蓋章環節清單制度,從根本上解決困擾企業“辦證多、辦事難”問題。

二是營造公平競爭環境。繼續完善市場準入負面清單制度。按照“非禁即入”要求,減少對民間資本的投資限制,堅決破除“卷簾門、玻璃門、彈簧門”。拓寬民間投資領域和范圍,引導和鼓勵民營資本投資戰略性新興產業、基礎設施、民生工程、新型城鎮化、鄉村振興等領域。建立健全監督體系,促進各種所有制企業公平參與政府采購招投標。建議由市發改委牽頭,開展招投標領域專項整治,確保項目建設招投標在陽光下運行。

三是完善政策執行方式。建議進一步加大民營企業參政議政力度。市委市政府制定出臺新政策時,出臺前要充分聽取企業意見,出臺后要給企業留足消化和申報準備時間。在政策執行中,要強化企業評價監督,積極聽取企業反饋意見,及時調整優化原有政策措施。在安全生產、環境保護等領域的政策執行過程中,要避免簡單化、一刀切,對現行政策未能滿足的發展訴求,實行“一企一策,一事一議”。

四是健全政商溝通機制。深入推行并落實黨政干部聯系民營企業制度,每季度深入企業調查研究不少于1次,經常聽取民營企業反映問題和訴求。建議市委市政府建立民營企業服務聯席會議制度,每季度召開一次會議,及時研究解決民營企業發展中的重大事項。常態化推進“四送一服”,正確宣傳黨和國家方針,對錯誤說法及時澄清,堅定民營企業發展信心。弘揚企業家精神,開展優秀民營企業和優秀民營企業家評選表彰活動。加大政治安排。建議組織、人事、統戰等部門,進一步加大工作力度,對優秀民營企業家,優先推薦為“兩代表一委員”人選。

五是維護民營企業合法權益。清理并減少各類檢查和罰款,減輕對企業生產經營活動的影響,避免執法擾企、擾民。強化企業經營司法保障,嚴厲打擊黑惡勢力和欺行霸市等違法犯罪,開展商業賄賂專項整治、清理拖欠民營企業賬款專項整治。建議由市政法委牽頭,成立市民營企業投訴維權中心,協調解決民營企業相關訴求,對民營企業首次、輕微違法違規行為建立容錯機制,激發和保護企業干事創業熱情。

六是把發展民營經濟納入干部考核考察范圍。完善干部的考核評價和激勵機制。建立容錯提出、受理、審議界定機制,明確失誤與腐敗、為公與謀私的政策界限,鼓勵干部在陽光下積極探索、大膽服務,以明確規范讓官員有作為、敢作為,保護作風正派、銳意進取的干部,不斷激發干事創業、開拓進取的精氣神。把服務發展民營經濟情況納入單位選人用人、單位年度考核。建立懲戒和追責機制,切實整治“為官不為”現象。

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