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市政協五屆二次全會口頭發言之九
更新時間:2019-04-04 08:56:09    點擊次數:0

 

構建社會共治體系   提高食品安全保障水平

王芳常委代表市政協教科文衛體委的發言

 

       食品安全關系廣大人民群眾的健康,也是各級黨委、政府及監管部門義不容辭的責任。習近平總書記指出,能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對我們執政能力的重大考驗。要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。近年來,在市委市政府的堅強領導下,我市食品安全形勢日趨向好,逐步建立了統一權威的食品安全監管體制,初步形成了食品安全社會共治格局,守住了不發生重大食品安全事故的底線。

雖然我們在保障廣大人民群眾食品安全工作中取得一些成績,但仍需清醒地認識到,我們面臨的食品安全風險和隱患日漸加劇,食品安全問題依然存在,主要表現在:一是食品工業發展緩慢。全市獲得《食品生產許可證》的食品生產企業469家,數量位列全省的第12位、約為全省食品生產企業總數的20分之一。我市食品工業規上企業僅62家,近90%的食品企業規模小,工業化程度低,產品技術含量不高。食品安全管理人員專業素養低,食品安全管理體系不健全,企業食品安全主體責任意識不強。二是食品安全源頭污染長期存在。種、養殖業濫用農藥、獸藥現象依然存在,水及土壤等環境污染造成糧食及水產品重金屬污染和真菌毒素污染成為長期隱患。2016年,我們市曾出現小麥粉嘔吐毒素超標的系統性、行業性風險,經過調查研究,超標的原因與2015年我市小麥赤霉菌病高發有關。三是超范圍超限量使用添加劑及非法添加仍是現階段突出的食品安全問題,食品網上銷售,網絡訂餐等新業態的出現給監管帶來新挑戰。四是經費投入嚴重不足,2018年全市食品安全抽檢共8892組,僅達到千人口1.59份,距千人口4份的抽檢要求還有很大的差距。食品檢驗資源分散,檢驗能力不足,都制約我市食品安全科學化監管進程。五是食品安全社會共治格局不夠完善。企業食品安全主體責任意識不強,社會道德嚴重滑坡,食品安全信用體系建設不夠完善;公眾對食品安全意識強但專業知識缺乏的反差,導致食品消費維權不能有效發揮;第三方監督力量不夠,網絡謠言對公眾食品安全信心嚴重破壞,增加行政監管成本。

黨的十九大報告指出,“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”,實施“食品安全戰略,讓人民吃得放心”,我市食品安全狀況不斷好轉,但與讓人民群眾吃得放心這個要求還有差距。民之所望,施政所向,需要以構建社會共治格局為抓手,不斷完善食品安全治理體系。

第一,大力推動食品工業發展。我市是農業大市,是糧食主產區,建議以糧食深加工為主體,進一步加大放管服改革力度,激發企業活力,鼓勵企業科技和人才創新。強化食品產業聚集,發揮產業聚集效應,促進集約化生產。強化“科技興企”意識,加大企業科技投入,加強科技創新,爭取每個縣區都擁有自主知識產權、科技含量高、競爭力強的龍頭食品工業企業。實施名牌戰略,推進食品工業企業質量體系的形成,引導企業加強信用管理,在社會上廣泛塑造良好的企業形象。

第二,建立健全食品安全風險交流預警機制。在現有公開食品安全監督抽檢、執法監督檢查、群眾投訴舉報及案件查處的基礎上,進一步拓寬食品安全風險信息收集渠道,在各級政府食安委的框架下,加強食藥監、衛計、農業、糧食、質監、工商、教育、環保等相關部門的聯系,定期組織專家分析研判風險信息,適時組織食品生產經營者、食品行業協會、消費者協會以及新聞媒體等,就食品安全風險評估信息和監管信息交流溝通,從源頭防范和化解區域性、系統性、行業性食品安全隱患。

第三,加大食品安全監管投入。開展食品安全監督抽檢和風險監測以及數據分析是研判食品安全形勢,發現和防范食品安全系統性風險的重要舉措。政府要加大食品安全抽檢的投入力度,力爭達到食品抽檢千人口4批次,食用農產品千人口2批次的抽檢要求,實現食品所有高風險品種,重點區域、重點時段抽檢全覆蓋。進一步加強食品安全檢驗能力建設,為食品安全監管提供有力的技術支撐。

第四,加大食品安全社會監督。在食品安全治理體系中引入社會機制參與食品安全治理,對于構建食品安全社會共治共建共享新格局具有重要意義。大力發展食品行業協會,協會搭建平臺促進企業相互交流,強化企業食品安全第一責任人的意識,提高企業競爭力。加快食品安全信用體系建設,繼續堅持和完善食品安全“吹哨人”制度,建立食品安全社會監督員隊伍。不斷強化群眾食品安全科普知識宣傳,提高公眾食品安全防范意識和能力。努力構建“守信的從業者、盡職的監管者、理性的消費者、客觀的傳播者”組成的社會共治格局。

食品安全人人有關,食品安全人人有責。食品安全治理任重而道遠,需要全社會共同努力,為保障人民群眾舌尖上的安全不懈奮斗。

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